O бесплатной юридической помощи в Свердловской области

22.05.2023

ЗАКОН СВЕРДЛОВСКОИ ОБЛАСТИ

Принят Законодательным Собранием 25 сентября 2012 года Свердловской области

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Настоящим Законом в соответствии c федеральным законом регулируются отношения, связанные c оказанием бесплатной юридической помощи в Свердловской области, в том числе устанавливаются дополнительные гаран-тии реализации права граждан Российской Федерации (далее — граждане) на получение бесплатной юридической помощи.

Статья 2. Виды бесплатной юридической помощи

1. Бесплатная юридическая помощь в соответствии c федеральным за-коном оказывается в виде:

1) правового консультирования в устной и письменной форме;

2) составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов пра-вового характера;

З) представления интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях в случаях и в порядке, которые уста-новлены федеральными законами и настоящим Законом.

2. Бесплатная юридическая помощь в соответствии c федеральным за-коном может оказываться в иных не запрещенных законодательством Российской Федерации видах.

Статья З. Полномочия высших органов государственной власти Свердловской области в сфере обеспечения граждан бесплатной юридической помощью

1. Законодательное Собрание Свердловской области:

1) принимает законы Свердловской области, регyлирующие отноше-ния, связанные c оказанием бесплатной юридической помощи в Свердлов-ской области;

2) осуществляет контроль за соблюдением и исполнением законов Свердловской области, регулирующих отношения, связанные c оказанием бесплатной юридической помощи в Свердловской области;

3) осуществляет другие полномочия в сфере обеспечения граждан бес-платной юридической помощью в соответствии c федеральными законами и законами Свердловской области.

2. Губернатор Свердловской области:

1) организует исполнение законов Свердловской области, регулирую-щих отношения, связанные c оказанием бесплатной юридической помощи в Свердловской области;

2) обеспечивает защиту прав и свобод человека и гражданина в сфере обеспечения граждан бесплатной юридической помощью;

3) осуществляет другие полномочия в сфере обеспечения граждан бес-платной юридической помощью в соответствии c федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами Свердловской области.

3. Правительство Свердловской области:

1) обеспечивает исполнение законов Свердловской области, регули-рующих отношения, связанные c оказанием бесплатной юридической помо-щи в Свердловской области;

2) определяет уполномоченный исполнительный орган государствен-ной власти Свердловской области в сфере обеспечения граждан бесплатной юридической помощью;

3) определяет порядок принятия решений об оказании в экстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в труд-ной жизненной ситуации, обеспечивает их исполнение;

4) определяет в пределах полномочий, установленных федеральным законом и настоящим Законом, порядок взаимодействия участников государ-ственной системы бесплатной юридической помощи на территории Сверд-ловской области;

5) определяет областные и территориальные исполнительные органы государственной власти Свердловской области и подведомственные им уч-реждения, входящие в государственную систему бесплатной юридической помощи, a также осуществляет распределение полномочий между областны-ми и территориальными исполнительными органами государственной власти Свердловской области и подведомственными им учреждениями, осуществляющими оказание бесплатной юридической помощи гражданам в виде составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового ха-3 рактера и представления интересов граждан в государственных и муници-пaльных органах, организациях;

б) определяет размер и порядок оплаты труда адвокатов и иных субъ-ектов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсации их расходов на оказание бесплатной юридической помощи;

7) устанавливает порядок направления Адвокатской палатой Свердлов-ской области в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере обеспечения граждан бесплатной юри-дической помощью ежегодного доклада и сводного отчета об оказании адво-катами бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи;

8) организует оказание в пределах своих полномочий содействия раз-витию негосударственной системы бесплатной юридической помощи и обес-печение ее поддержки;

9) осуществляет иные полномочия в сфере обеспечения граждан бес-платной юридической помощью в соответствии c федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, другими законами Свердловской области и нормативными право-выми актами Свердловской области, принимаемыми Губернатором Сверд-ловской области.

Статья 4. Полномочия уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере обеспечения граждан бесплатной юридической помощью

Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере обеспечения граждан бесплатной юридической помощью:

1) осуществляет координацию деятельности областных и территори-альных исполнительных органов государственной власти Свердловской об-ласти в сфере обеспечения граждан бесплатной юридической помощью;

2) осуществляет взаимодействие c участниками негосударствeнной системы бесплатной юридической помощи на территории Свердловской об-ласти;

3) опубликовывает список адвокатов, оказывающих гражданам бес-платную юридическую помощь, в средствах массовой информации и разме-щает этот список на своем официальном сайте в информационно-телеком-муникационной сети Интернет";

4) заключает c Адвокатской палатой Свердловской области соглашения об оказании бесплатной юридической помощи адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи;

5) осуществляет оказание в пределах своих полномочий содействия развитию негосударственной системы бесплатной юридической помощи и обеспечение ее поддержки; б) осуществляет иные полномочия в сфере обеспечения граждан бес-платной юридической помощью в соответствии c федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, другими законами Свердловской области и нормативными право-выми актами Свердловской области, принимаемыми Губернатором Сверд-ловской области и Правительством Свердловской области.

Статья 5. Участники государственной системы бесплатной юридической помощи Участниками государственной системы бесплатной юридической по-мощи в соответствии c федеральным законом являются:

1) федеральные органы исполнительной власти и подведомственные им учреждения;

2) исполнительные органы государственной власти Свердловской об-ласти и подведомственные им учреждения;

3) органы управления государственных внебюджетных фондов;

4) государственные юридические бюро. B Свердловской области участниками государственной системы бес-платной юридической помощи также являются адвокаты.

Статья б. Оказание бесплатной юридической помощи исполнительными органами государственной власти Свердловской области и подведомственными им учреждениями

1. Исполнительные органы государственной власти Свердловской области и подведомственные им учреждения оказывают гражданам, указанным в пункте 1 статьи 8 настоящего Закона, бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к их компетенции, в порядке, установленном законода-тельством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан.

2. Исполнительные органы государственной власти Свердловской об-ласти и подведомственные им учреждения оказывают гражданам, указанным в пункте 1 статьи 8 настоящего Закона, бесплатную юридическую помощь в виде составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера в следующих случаях:

1) признание права на жилое помещение, предоставление жилого по-мещения по договору социального найма, расторжение и прекращение дого-вора социального найма жилого помещения, выселение из жилого помеще-ния (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единствен-ным жилым помещением гражданина и его семьи);

2) защита прав потребителей (в части предоставления коммунальных услуг);

3) отказ работодателя в заключении трудового договора, нарушающий гарантии, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, вос-становление на работе, взыскание заработка, в том числе за время вынужден-ного прогула, компенсации морального вреда, причиненного неправомерны-ми действиями (бездействием) работодателя;

4) возмещение вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным c трудовой деятельностью;

5) назначение, перерасчет и взыскание пособий по временной нетрудо-способности, беременности и родам, безработице, в связи с трудовым увечь-ем или профессиональным заболеванием, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, социального пособия на погребение;

6) ограничение дееспособности;

7) обжалование во внесудебном порядке актов федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должност-ных лиц.

3. Исполнительные органы государственной власти Свердловской об-ласти и подведомственные им учреждения оказывают гражданам, указанным в пункте 1 статьи 8 настоящего Закона, бесплатную юридическую помощь в виде представления в государственных и муниципальных органах, организа-циях их интересов в следующих случаях:

2) отказ работодателя в заключении трудового договора, нарушающий гарантии, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, вос-становление на работе, взыскание заработка, в том числе за время вынужден-ного прогула, компенсации морального вреда, причиненного неправомерны-ми действиями (бездействием) работодателя;

3) возмещение вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным c трудовой деятельностью;

4) обжалование во внесудебном порядке актов органов местного само- управления и их должностных лиц.

4. B случаях, предусмотренных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, ис-полнительные органы государственной власти Свердловской области и под-ведомственные им учреждения оказывают бесплатную юридическую помощь гражданину, обратившемуся за такой помощью:

1) по вопросу, имеющему правовой характер;

2) по вопросу, который не получил ранее разрешения вступившим в законную силу судебным постановлением, принятым по спору между теми же сторонами, o том же предмете и по тем же основаниям: решением (приговором) суда; определением суда o прекращении производства по делу в связи c принятием отказа истца от иска;

определением суда o прекращении производства по делу в связи c ут-верждением мирового соглашения; 3) по вопросу, по которому не имеется принятого по спору между теми же сторонами, o том же предмете и по тем же основаниям решения третей-ского суда, ставшего обязательным для сторон, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда. 5. B случаях, предусмотренных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, ис-полнительные органы государственной власти Свердловской области и под-ведомственные им учреждения оказывают бесплатную юридическую помощь гражданам на основании их письменных заявлений. Исполнительные органы государственной власти Свердловской облас-ти и подведомственные им учреждения принимают решение об отказе в ока-зании бесплатной юридической помощи гражданам в случае, если гражда-нин:

1) обратился за бесплатной юридической помощью по вопросу, не имеющему правового характера; 2) обратился с просьбой составить заявление, жалобу, ходатайство или другой документ правового характера и (или) представлять его интересы в государственном или муниципальном органе, организации при отсутствии правовых оснований для предъявления соответствующих требований; 3) обратился c просьбой составить заявление в суд и (или) представлять его интересы в государственном или муниципальном органе, организации при наличии установленных законодательством Российской Федерации пре-пятствий к обращению в суд, государственный или муниципальный орган, организацию. B случае принятия решения об отказе в оказании бесплатной юридиче-ской помощи гражданину исполнительный орган государственной власти Свердловской области или подведомственное ему учреждение выдает граж-данину, обратившемуся за оказанием бесплатной юридической помощи, за-ключение o невозможности оказания бесплатной юридической помощи. Статья 7. Оказание бесплатной юридической помощи государственными юридическими бюро и адвокатами 1. Для обеспечения функционирования в Свердловской области госу-дарственной системы бесплатной юридической помощи, a также для оказа-ния в Свердловской области гражданам бесплатной юридической помощи создаются государственные юридические бюро и к участию в государствен-ной системе бесплатной юридической помощи привлекаются адвокаты. 2. Государственные юридические бюро и адвокаты оказывают гражда-нам, указанным в статье 8 настоящего Закона, бесплатную юридическую по-мощь в случаях и в порядке, установленных федеральным законом и настоя-щим Законом. Государственные юридические бюро при оказании гражданам, указан-ным в пункте 1 статьи 8 настоящего Закона, бесплатной юридической помо-щи в соответствии c федеральным законом вправе привлекать к оказанию бесплатной юридической помощи адвокатов c учетом соглашений, указан-ных в подпункте 4 статьи 4 настоящего Закона, и иных субъектов, оказы-вающих бесплатную юридическую помощь. З. Государственные юридические бюро создаются в форме государст-венных казенных учреждений Свердловской области. Государственные юридические бюро создаются, реорганизуются и ликвидируются в соответствии c законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и законодательством Свердловской области об управле-нии государственной собственностью Свердловской области. Статья 8. Категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи 1. Право на получение всех видов бесплатной юридической помощи, предусмотренных статьей 2 настоящего Закона, в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в соответствии c федеральным за-коном имеют следующие категории граждан:

1) граждане, среднедyшевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Свердловской области в соответ-ствии c законодательством Российской Федерации, либо одиноко прожи-вающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума (далее — малоимущие граждане); 2) инвалиды I и II группы; 3) ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федера-ции, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда; 4) дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения роди-телей, a также их законные представители и представители, если они обра-щаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связан-ным c обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей; 5) граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии c федеральным законом o социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов; б) несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профи-лактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовер-шеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, a также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным c обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних (за исключе-нием вопросов, связанны c оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве); 7) граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии c законом Российской Федерации o психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании; 8) граждане, признанные судом недееспособными, a также их законные представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным c обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан; 9) граждане, которым право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помо-щи предоставлено в соответствии c иными федеральными законами. 2. Право на получение бесплатной юридической помощи в виде право-вого консультирования в устной форме путем обращения в государственные юридические бюро дополнительно предоставляется следующим категориям граждан: 1) пенсионерам, получающим пенсию по старости; 2) неработающим инвалидам III группы; 3) ветеранам боевых действий, членам семей погибших (умерших) ве-теранов боевых действий; 4) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения ро-дителей; 5) гражданам, имеющим трек и более несовершеннолетних детей; б) беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помо-щи по вопросам, связанным c отказом работодателя в заключении трудового договора, нарушающим гарантии, установленные Трудовым кодексом Рос-сийской Федерации, восстановлением на работе, взысканием заработка, в том числе за время вынужденного прогула, компенсацией морального вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) работодателя, назначением, перерасчетом и взысканием пособия по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установлением и оспариванием отцовства, взысканием алиментов; 7) одиноким матерям, воспитывающим ребенка в возрасте до четыр-надцати лет (ребенка-инвалида до восемнадцати лет), иным лицам, воспиты-вающим ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида до во-семнадцати лет) без матери, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным c обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей; 8) гражданам, признанным в установленном порядке безработными, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по во-просам, связанным c отказом работодателя в заключении трудового догово-ра, нарушающим гарантии, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, восстановлением на работе, взысканием заработка, в том числе за время вынужденного прогула, компенсацией морального вреда, причинен-ного неправомерными действиями (бездействием) работодателя, установле-нием и взысканием пособия по безработице. Статья 9. Правовое информирование и правовое просвещение населения исполнительными органами государственной власти Свердловской области, подведомственными им учреждениями, государственными юридическими бюро и адвокатами 1. B. целях правового информирования и правового просвещения насе-ления исполнительные органы государственной власти Свердловской облас-ти, подведомственные им учреждения и государственные юридические бюро обязаны размещать в местах, доступных для граждан, в средствах массовой информации, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" ли-бо доводить до сведения граждан иным способом следующую информацию: 1) o порядке и случаях оказания бесплатной юридической помощи; 2) o содержании, пределах осуществления, способах реализации и за-щиты гарантированных законодательством Российской Федерации прав, сво-бод и законных интересов граждан, прав и законных интересов юридических лиц, содержании обязанностей граждан и юридических лиц и пределах ис-полнения таких обязанностей; 3) o компетенции и порядке деятельности органов государственной власти Свердловской области и подведомственных им учреждений, полно-мочиях их ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ; 4) o правилах оказания государственных услуг; 5) об основаниях, условиях и порядке обжалования решений и дейст-вий государственных органов, органов управления государственных вне-бюджетных фондов, органов местного самоуправления, подведомственных им учреждений и их должностных лиц; б) o порядке совершения гражданами юридически значимых действий и типичных юридических ошибках при совершении таких действий. 2. B целях правового информирования и правового просвещения насе-ления адвокаты обязаны размещать в информационно-телекоммуникацион-ной сети "Интернет" либо доводить до сведения граждан иным способом следующую информацию: 1) o порядке и случаях оказания бесплатной юридической помощи; 2) o содержании, пределах осуществления, способах реализации и за-щиты гарантированных законодательством Российской Федерации прав, сво-бод и законных интересов граждан, прав и законных интересов юридических лиц, содержании обязанностей граждан и юридических лиц и пределах ис-полнения таких обязанностей; 3) об основаниях, условиях и порядке обжалования решений и дейст-вий государственных органов, органов управления государственных вне-бюджетных фондов, органов местного самоуправления, подведомственны к им учреждений и их должностных лиц; 4) o порядке совершения гражданами юридически значимых действий и типичных юридических ошибках при совершении таких действий.

Статья 10. Финансирование мероприятий и расходов, связанных c оказанием бесплатной юридической помощи в Свердловской области Финансирование мероприятий, связанных c оказанием бесплатной юридической помощи в Свердловской области в соответствии c настоящим Законом, возлагается на исполнительные органы государственной власти Свердловской области и подведомственные им учреждения и осуществляется за счет средств областного бюджета. Финансирование расходов, связанных c созданием и деятельностью го-сударственных юридических бюро и оплатой труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в случаях, предусмотренных федеральным законом, c компенсацией их расходов на оказание такой помо-щи, осуществляется за счет средств областного бюджета. Статья 11. Признание утратившим силу Закона Свердловской области "O перечне документов, необходимых для получения на территории Свердловской области отдельными категориями граждан Российской Федерации юридической помощи бесплатно, и порядке их предоставления" Закон Свердловской области от 22 декабря 2003 года Ns 51-ОЗ "О пе-речне документов, необходимых для получения на территории Свердловской области отдельными категориями граждан Российской Федерации юридичес-кой помощи бесплатно, и порядке их предоставления" ("Областная газета", 2003, 23 декабря, Ns 296-298) c изменением, внесенным Законом Свердлов-ской области от 27 декабря 2004 года Х 237-ОЗ ("Областная газета", 2004, 29 декабря, N 356-359), признать утратившим силу. Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его офици-ального опубликования.

Е.В.Куйвашев

Нужные ссылки

Об усыновлении в РФ https://www.usynovite.ru/

Уполномоченный по правам ребенка в Свердловской области http://www.svdeti.ru/#

Территория без сирот (вопросы опеки, попечительства) http://sverdlovsk.opekaweb.ru/

МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ https://msp.midural.ru/